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肥西县第三期学前教育行动计划实施方案(2017—2020)

中国肥西门户网站发布日期:2019-12-06 11:53来源:县政府信息中心 【字体:  

为大力推进我县学前教育健康、科学、快速发展,满足人民群众对普惠性、质量性学前教育的需求,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发【201041号)、《安徽省学前教育条例》、《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020)》、《合肥市城区20172020年学前教育提升计划》等文件精神,特制定《肥西县第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020)》,以下简称“行动计划”。

一、发展现状

近年来,紧紧围绕学前教育发展目标,按照“广覆盖、保基本”的要求,全力推进学前教育体制机制改革。目前全县共有幼儿园100所(公办园28所,民办园72所),另有小学附属幼儿园和幼教点16所。普惠性民办幼儿园46所,县级一类幼儿园 19所 ,市级一类幼儿园9所。全县在园幼儿22671人,公办幼儿园在园幼儿占比18.6%,普惠性幼儿园覆盖率为70%,学前教育三年毛入园率为90%。全县学前教育发展迈上新的台阶。但学前教育仍是我县基础教育体系中最薄弱环节,学前教育资源总量不足,布局不合理,公办幼儿园比例低,民办幼儿园保教质量参差不齐等问题。

二、指导思想

深入贯彻落实党和国家的教育方针、政策,以科学发展观为指导,积极践行以人为本的发展思想,主动适应城市的快速发展和人口的集聚增长,深化学前教育体制机制改革,调整学前教育发展结构,积极构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系,促进我县学前教育健康、有序、均衡发展,努力满足适龄儿童接受优质、普惠的学前教育需求,促进儿童健康快乐成长。

三、发展原则

(一)公益普惠原则。进一步优化学前教育资源配置,不断加大财政投入,大力发展公办幼儿园,提高公办幼儿园在园幼儿比例;积极发展普惠性幼儿园,努力提高学前教育公益普惠性幼儿园覆盖面和公共服务水平。

(二)协调发展原则。充分考虑人口政策和城镇化进程的需要,优化幼儿园布局,努力实现幼儿园布局结构与城镇化发展、社会需求相协调,保障适龄儿童就近接受学前教育,着力保基本、补短板、促公平、提质量。

(三)政府主导原则。贯彻执行《安徽省学前教育条例》,落实地方政府发展和监管学前教育的主体责任,建立健全学前教育可持续发展的体制机制,努力办好学前教育。

四、目标任务

2020年全县学前教育常住人口适龄幼儿三年毛入园率达到92%以上(不含看护点幼儿数),公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上,在园幼儿普惠率达86%2020年末,全县新建公办幼儿园54所及以上;增加学位数12329个。力争创建12省级一类园、6—8市级一类园、20所左右县级一类园。全面提升学前教育品质,力争进入全省学前教育先进地区行列。

肥西县2017-2020年学前教育事业发展目标任务

年度

在园幼儿数(人)

新增在园幼儿数(人)

幼儿园建设项目(个)

公办幼儿园比例(%

学前三年毛入园率(%

公办幼儿园建设项目

民办幼儿园建设项目

合计

小计

新建

改扩建

实际开园数

2017

22671

850

15

15

0

2

5

20

29

90

2018

26390

3719

17

17

0

20

5

22

40

91

2019

29120

2730

12

12

0

15

5

17

46

91

2020

32200

3080

10

10

0

17

5

15

52

92

合计

 

 

54

54

0

54

20

74

 

 

 

 

 

 

 

肥西县2017-2020年学前教育事业发展目标任务

项目

 

 

 

年度

在园

幼儿

(人)

新增在园幼儿数(人)

幼儿园项目建设(个)

学前三年毛入园率(%

公办幼儿园建设项目

民办幼儿园建设项目

 

 

合计

小计

新建

改扩建

总目标

32200

10379

54

54

0

20

74

92

2017

22671

850

15

15

0

5

20

90

2018

26390

3719

17

17

0

5

22

91

2019

29120

2730

12

12

0

5

17

91

2020

32200

3080

10

10

0

5

15

92

 

 

 

 

 

五、主要举措

(一)不断扩大学前教育资源,保障供需平衡

1、科学编制学前教育布局规划。根据经济社会发展、城镇化进程、地理环境、人口分布等实际情况,尤其是二孩政策实施后人口出生率的变化,科学编制学前教育布局规划,合理布局,方便孩子入园。按照《肥西县中小学、幼儿园建设导则》及《城市居住区规划设计方案》等规范和标准要求建设幼儿园。城市安置点、开发小区,农村美好乡村建设小区,按照45‰幼儿人口配建幼儿园;确保农村每个乡镇和大村独立建设幼儿园,小村设分园或联合办园。

2、努力扩大学前教育资源。到2020年末,新增公办幼儿园学位9720个,总数达到17670个。全县到2020年末适龄幼儿约35000人,满足我县50%以上幼儿到公办幼儿园的入园需求。

进一步挖潜资源,对现有幼儿园进行改建扩容,抓住旧城改造机会补建幼儿园;通过调剂乡镇(园区)、社区及事业单位闲置公用房和闲置校舍改建举办幼儿园。

(二)进一步优化学前教育资源配置,不断提高普惠率。

3、大力发展公办幼儿园。以划拨方式供地的保障性住房、安置小区、美丽乡村配套幼儿园,一律举办公办幼儿园;以出让方式供地,产权归属教育主管部门的住宅小区配套幼儿园,原则上举办公办幼儿园或少数办成“公建民营”普惠性幼儿园;鼓励优质公办幼儿园集团化发展,试点与省市优质幼教管理团队联合办园;不断提高公办幼儿园的生均补贴;需要开通校车的公办幼儿园通过政府购买服务的方式予以解决,以满足广大群众对学前教育的需求。

4、积极发展普惠性民办幼儿园。适当提高我县民办普惠性幼儿园生均补贴,加大与省市县一类园结对力度;免费提供在园幼儿教师实施学历提升及教学水平培训;通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、教研指导等方式支持民办普惠性幼儿园发展;鼓励符合条件的民办幼儿园积极申办普惠性幼儿园;严格审核幼儿园收费标准,对部分收费不合理的高价幼儿园进行清理;加强普惠性民办幼儿园管理,规范办园行为,提高办园水平。

(三)加强幼儿园教师队伍建设,增强师资力量

5、补足配齐幼儿园专任教师和卫生保健人员。县政府要按照“两教一保”的标准配齐公办幼儿园教师;对纳入管理的公办幼儿园,按照《安徽省机构编制委员会办公室 安徽省教育厅 安徽省财政厅关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》 皖编办【2012250号确定的编制标准核定事业编制,做到幼儿园与中小学编制分离。加大幼儿园在编教师招录力度,每年招录不少于100名幼儿教师,确保每班不少于一个公办教师;积极通过内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等方式逐步增加幼儿园保教人员。要依据《托幼所幼儿园卫生管理办法》(卫生部 教育部令第76号)规定,按照托幼150名儿童,至少设一名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健员。收托150名以下儿童的应当配专职或兼职的卫生保健人员。

6、完善幼儿园教师工资保障机制。贯彻《中华人民共和国教育法》、《安徽省学前教育条例》依法落实幼儿园教师工资待遇。通过县政府财政拨款、统一管理、购买服务等方式切实解决公办幼儿园非在编教职工工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。进一步完善《肥西县公办幼儿园岗位绩效提升方案》,充分调到幼儿教师的工作积极性。到2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗。

7建立和完善幼儿园全员培训机制。根据普及学前三年教育的要求,以需求为导向,以幼儿园教师国家级、省级、市级培训为引领,大力开展县级培训和园本培训。组织实施全员培训和学历提高培训。选拔优秀骨干教师重点培养,为建设园长干部队伍预留后备力量。建立园际之间管理人员交流轮岗、跟岗机制,形成县内幼儿园管理人员培养模式。坚持以幼儿为本,师德为先,能力为重,终身学习的理念,提高培训的针对性和有效性。将教师培训学时和培训考核情况作为晋职、晋级、续聘、竞聘、考核评优、教师资格定期登记的重要依据。

(四)加强幼儿园监督管理和业务指导,提高办园水平。

8、加强幼儿园动态监管。深入贯彻《幼儿园工作规程》、《安徽省学前教育条例》、《36岁儿童学习和发展指南》等学前教育法律法规,进一步规范幼儿园审批和年检工作,严格民办幼儿园办园标准,严把准入关。规范各类幼儿园命名、办班、招生、收费等行为;禁止使用幼儿教材,坚持小学一年级“零起点”教学,防止和纠正“小学化”倾向。禁止小学举行任何形式的入学测试,积极推动小学和幼儿园的衔接工作。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性03岁早期教育指导。积极开展一类幼儿园创建工作,每年创建23所市级一类幼儿园和57所县级一类幼儿园,到2020年建设5所具备省级一类幼儿园标准的幼儿园,力争创建12所省级一类幼儿园,提升幼儿园办学层次。建立民办普惠性幼儿园评价激励机制和幼儿看护点整改提升奖励办法,监督和激励民办幼儿园主动改善办园条件,规范办园行为,提升办园质量。落实政府对学前教育机构的监管责任,加大教育主管部门学前教育管理机构队伍建设力度。

9、加强幼儿园保育教育指导。根据我县幼儿园数量和布局划分学前教育指导责任区,组织专职教研员定期对幼儿园进行业务指导,完善区域教研和园本教研制度,充分发挥市、县一类幼儿园和乡镇中心园的示范辐射带动作用,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。实施“名师”、“名园长”工程,建立“名园长工作室”和“名师工作室”,充分发挥名师、名园长在幼儿园管理、教育教学、教研科研、新秀培养等领域的示范引领作用。尝试建立区域性幼教中心,整体推进保教水平,以全新理念打造保教环境,促进全县学前教育工作更趋科学性

10、加强幼儿园安全管理。根据《合肥市幼儿园安全监管办法》,建立教育、卫计、市场监管、综治、公安、安监、等部门联席制度,重点加强幼儿园食品、卫生保健、消防、交通、幼儿园设施等安全管理。定期研究解决幼儿园安全管理方面的问题。全面实施“明厨亮灶”工程和信息化管理推广应用,建立家长委员会和伙食委员会,对幼儿园安全进行常态化监管。加强安全教育培训,提升师幼安全意识和防护能力。

11、加强幼儿看护点管理。按照属地管理的原则,落实乡镇(园区)管理的主体责任,县教体局、卫生局、公安局、安监局、市场监督管理局等职能部门负责行业监管。按照属地为主,教育牵头,职能配合的工作模式,建立教体、卫计、综治、安监、公安等部门和乡镇联合监管机制,对幼儿看护点进行常态化管理。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”要求,妥善解决幼儿看护点等无证园问题。到2020年实现省下达我县幼儿看护点降到8所以下的目标。

12、推进学前教育结对合作和幼教辅导网建设。大力推进学前教育结对合作工作,积极与学前教育发达地区建立结对合作关系。通过跟岗学习等形式,重视幼儿园管理干部、骨干教师的培养。完善学前教育网络化帮扶工作机制,进一步强化幼教辅导网工作职能。充分发挥优质幼儿园的示范带动作用,促进全县学前教育均衡协调发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(园区)、县直各部门要高度重视学前教育的发展,做到认识到位,建设到位,管理到位,切实将各项目标任务落到实处。

(二)落实主体责任。认真贯彻执行《安徽省学前教育条例》,落实地方政府发展和监管学前教育的主体责任。将“行动计划”的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务,纳入对各乡镇(园区)年度目标考核内容。

三)营造发展氛围。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体,大力宣传学前教育。完善学前教育宣传月制度,集中展示学前教育发展成果,广泛宣传学前教育相关法律法规及政策,宣传和推广先进经验,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

(四)健全推进机制。建立各相关部门统筹协调推进机制,按照各自职能履行职责。县教育行政部门要充实管理力量,严格执行幼儿园准入制度,及时发布幼儿园基本信息,接受社会监督。教育督导部门加强学前教育专项督导,对普及学前教育情况进行评估,向社会发布督导评估报告。卫计委切实把幼儿园的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容,加强监管和指导,落实儿童保健、疾病防控、卫生监督执法等工作。县市场监督管理局、公安局、交通局、安监局等部门根据职能分工,加强对幼儿园的监督指导。幼儿园要建立健全定期自查自纠和家长委员会制度,对卫生、食品、消防、园舍、园车等方面的安全隐患及时发现并消除,对事关幼儿和家长切实利益的事项应充分征求家长委员会的意见。

 

                     


政策解读:肥西县教体局“大力发展公办幼儿园 着力解决入园难入园贵问题”在线访谈

 

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